国家卫健委明确：反腐不得随意打击医务人员参加正规学术会议的积极性
2023-09-18 09:32 浏览 ：3547
导读医疗反腐不仅要“常态化”，更要“精准化”。
医疗腐败事关医疗体系的健康运行，事关人民群众的健康权力，反腐作为我国卫生健康事业发展到目前阶段的必经过程，是民心所向，更是大势所趋。
然而，医疗反腐不仅要“常态化”，更要“精准化”。在风声鹤唳之下，不少医院的日常运营与工作也受到影响。
如何维护医护人员正常、良好、稳定的工作环境？这成为了广大从业者的普遍期待。
9月9日，在中国医院院长论坛上，国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红以“把稳政策基调，推进医药腐败集中整治”为主题进行讲话，传达了积极信号，引发行业广泛关注。
郭燕红提到，反腐要“集中突破，纠建并举”，聚焦两个“关键”，要与医药界辛勤付出、无私奉献的绝大多数分开，不得与医务人员正常收入所得相混淆，不得随意打击医务人员参加正规学术会议的积极性，不得随意夸大集中整治工作范围。 
（以下内容根据郭燕红司长在相关行业会议上的发言整理，未经审核，有删节）
为什么国家卫生健康委医疗应急司，对于现阶段反腐的观点最权威？
医疗应急司主管“行风建设”，8月15日，国家卫生健康委发布的重磅文件《全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答》即为医疗应急司发布，所以最权威，是风向标。
参考医疗应急司主要职责：组织协调传染病疫情应对工作，承担医疗卫生应急体系建设，组织指导各类突发公共事件的医疗救治和紧急医学救援工作；拟订医疗安全、医疗监督、采供血机构管理以及行风建设等行业管理政策、标准并组织实施；拟订重大疾病、慢性病防控管理政策规范并监督实施。 
目前医疗应急司工作推进情况如何?
一、牵头协同推进。加强与中央纪委国家监委、驻委纪检组的沟通；牵头联系协作机制相关部门做好密切配合，保障各项工作统一实施、各负其责、分级落实；依托原有委纠风工作专项小组，成立全国医药领域腐败问题集中整治工作领导小组；上线“互联网+”行风评议平台。
二、加强督促指导。8月17日召开第一次全国视频调度会；围绕《指导意见》，进行重点部署，强调工作重点是针对“关键少数”、关键岗位；校正工作方向，对一些地方停办延办学术会议、广泛清退一线医务人员讲课费等问题及时予以纠偏；针对部分存在问题的省份开展重点指导。
三、做好舆情管控。加强舆情研判，控制敏感信息知悉范围，宣传只做必要信息披露；加强舆情监测，加强与宣传、网信部门沟通合作，做好社会舆情监测和研判；加强舆情引导，对负面舆情及时干预，对虚假消息及时澄清、处置。8月15日，针对舆情热点，刊发问答口径，正面稳妥引导舆论；加强不法舆情处置，商请公安部对恶意造谣人员进行调查处理。
四、注重机制建设。推动健全规章制度、完善治理机制、规范行业监管、建设长效机制；按季度在行业内通报典型案例；做好“以案示警”“以案为戒”“以案促改”的案例教育；督促各地、各单位补齐系统性“短板”推动形成整改效果系统化、规范化、常态化。 
部分学术会议以近期反腐形势为由宣布暂停或延期举办，是否为集中整治的工作要求?
医药行业的学术会议是学术交流、经验分享、促进医药技术进步和创新发展的重要平台。
按照国家有关规定，规范开展的学术会议和正常医学活动是要大力支持、积极鼓励的。
需要整治的是那些无中生有、编造虚假学术会议的名头，进行违法违规利益输送，或者违规将学术会议赞助费私分的不法行为。
反腐主查的重点是什么？
从涉医腐败案例中呈现出的四个特点可以看出清查重点：
1、聚集在医疗机构：
其中医院占比77.4%，三级医院和二级医院比例多，占到83.5%。 
2、聚集在招采领域：
器械采购占36.7%、药品采购占30.3%、耗材试剂采购占15.6%；商业贿赂、回扣、欺诈骗保是主要表现形式。 
3、聚集在关键岗位：
行政部门前三是采购办、药剂科、财务处；临床前三科室为骨科、普外科、心内科。 
4、聚集在“关键少数”：
腐败问题聚集在决策环节（机构负责人），使用环节（临床科室负责人），采购环节（采购科室负责人）。 
在“华中科技大学同济医学院附属同济医院骗保案”“四川省人民医院原党委书记、院长李元峰受贿案”“江苏省南京市中医院重症医学科集体受贿案件”等典型案例中，我们总结了权力运行的四个缺失：运行监督机制、自我纠错机制、规范落实机制、长效监管机制。
反腐工作中要处理三方面关系：
一是要处理好全面覆盖与聚焦重点的关系；
二是需要处理好绝大多数与极少数的关系；
三是需要处理好当下改与长远治的关系。 
“集中突破，纠建并举”如何处理医务人员正常收入？
瞄准关键问题：“关键少数”、关键岗位；重点问题、典型案件。
特别强调，要与医药界辛勤付出、无私奉献的绝大多数区分开。“纠建并举”，一方面要深入开展自查自纠，依法依规依纪开展工作；另一方面更要把握分寸、保障秩序：
妥善组织。根据上级卫生行政管理部门要求，做好医务人员思想动员，组织自查自纠；明确自查范围、自查内容、自查措施和自查目标，制定工作方案，建立工作台账，把握统一尺度，依规依纪依法开展工作。
把握分寸。不得与医务人员正常收入所得相混淆，不得随意打击医务人员参加正规学术会议的积极性，不得随意扩大集中整治工作范围。
保障秩序。保障医院通过正规渠道进行药品、设备、耗材等采购不受影响；保障好医院正常的就医秩序，不得借集中整治工作为由，倦怠消极工作，随意推诿、拒绝患者就医，也要做好煽动性舆情导致医院诊疗秩序受影响的防范。 当下改，长远治，未来的工作方向在哪里？
从当下来看，纠治整改是当下的治标之路，工作上要查摆整改发现问题，改正人员错误行为，补齐监督管理漏洞。秉持宽严相济原则。对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理；对隐瞒不报，不配合调查，甚至对抗调查的人员严肃处理。
医药贪腐问题在社会上引起了广泛的关注和讨论。医药行业是关系国计民生的重要产业，也是涉及公共资源分配的关键领域。然而，我国医药领域长期存在着严重的腐败问题，严重影响了医药行业的健康发展。医药领域腐败的根源在于现行制度设计存在缺陷，导致监管漏洞，也为腐败行为提供了可乘之机。
长远来看，建立风险防控、内部监管、考核评价、通报整改等机制形成闭环，进一步推进实现长效机制，并从源头上保障行风建设的可持续发展。 
医疗反腐，任重道远，久久为功！
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